2025年初，海南出台加力扩围推动消费品以旧换新实施方案和相关领域实施细则，大力支持汽车、家电、手机数码、家居家装、电动自行车等耐用消费品更新换代。今年上半年，消费品以旧换新政策直接拉动海南各类消费合计235.98亿元，政策效应显现。

海南税务部门立足自贸港建设需求，紧抓政策机遇，依托税收大数据精准识别应享企业，着力疏通政策落实堵点，推动税收支持措施有效转化为促进居民消费升级的推力，为激发市场活力提供坚实支撑。

靠前辅导，助力商户便捷参与

海南各市县税务局精准施策、靠前服务，有效打通政策落地的“最后一公里”。

“以旧换新”政策加力扩围以来，白沙黎族自治县共有52家商户参与以旧换新活动，其中家电类和家装家居类共26家，柜台前顾客络绎不绝。走进白沙黎族自治县城的家电商场，税务局的业务骨干正拿着政策汇编，耐心地向店主讲解家电“以旧换新”的涉税要点。“发票这样开更规范”，“补贴这部分税务处理要注意”，他们手把手教操作、解疑惑，帮助参与活动的商户理清流程、规避风险。相关数据显示，今年上半年白沙家电家装核销超过7000笔，金额突破400万元，带动消费近2亿元。

琼中黎族苗族自治县鸿泰电器卖场里，空调销售区人头攒动。“以旧换新活动太火了！我们忙得脚不沾地。”格力空调销售员王女士一边招呼顾客一边说。了解到商家在活动高峰期对政策细节有疑问，税务人员当即留下联系方式，承诺提供延时服务，“有问题随时电话，我们下班也能解答。”常态化走访、点对点问需，琼中税务助力小微企业把税惠政策用足用好。

深入调研，解决企业实际难题

找准服务发力点，关键在于深入一线。海南各市县税务干部走进企业和门店，实地了解政策落地中的难点、堵点。

在东方兴创环保科技有限公司，危险废物收购业务曾因取票难而效率不高。税务人员带着问题清单上门，详细了解企业经营流程。“出售废品的个人开发票是回收链条的‘堵点’”，公司负责人周建国道出苦衷。东方市税务局依托大数据锁定类似企业，专项调研后，力推“反向开票”模式。现在，税务人员辅导企业财务人员熟练操作开票系统，每月500吨危险废物的收购业务开票效率大幅提升，成本直降10%。“‘反向开票’模式让我们的业务办理省时省力多了！”周建国表示。

澄迈县百货电器城里，“政策宣传小分队”的税务人员正围着收银台，现场解决商家开票申报的“疑难杂症”。“以旧换新的旧品折价和新品销售，发票怎么合并体现？”“补贴款税务上如何处理？”面对商家的提问，小分队成员一对一精准辅导，开票难题迎刃而解。据财务负责人张武介绍，如今，这里几乎每笔生意都带着“以旧换新”的标签，销售额占比高达99%，同比增幅超10%。

协同监管，护航政策精准落地

确保政策实效和补贴资金安全至关重要。海南多部门协同，依托数据共享构建严密防线。

2025年，三亚市加力扩围市级财政资金，为汽车换新补贴“添柴加火”。上半年，已有2.7万辆新车申请补贴，直接带动汽车销售额达52.2亿元，消费市场暖意融融。

热闹背后，资金安全如何守牢？为防范个别企业通过多开、虚开、伪造销售发票等手段套取补贴，三亚市税务局联手商务局、市场监督局等部门，拉起一张数据“联防网”。他们提取增值税、车辆购置税开票等税收大数据，再与企业销售额、保险出单量、消费贷款申请金额、补贴拨付明细等数据“交叉对账”，实时追踪补贴活动进度，确保每一笔交易都能“追根溯源”，稳稳守住了国补资金的安全底线。

在琼海，为让政策红利真正惠及消费者，琼海市税务局从源头筑牢监管防线，打出“全链条组合拳”。琼海市税务局办公室张哲源介绍，该局事前明确要求企业“不踩雷”，严禁通过虚开发票、伪造销售记录、捆绑销售等方式帮消费者骗补；事中在仔细核查申请资料“真实性”的同时，依托税收大数据追踪资金流向，还联合商务、金融部门共享数据“交叉验明正身”；事后把企业合规表现纳入纳税信用评价，对信用好的企业开通绿色办税通道。“从源头到末端，我们扎紧‘事前—事中—事后’的监管闭环，让以旧换新在阳光下规范运行。”张哲源说。

海南省税务局相关负责人表示，下一步，海南税务部门将继续聚焦政策落实的精准性和便捷性，进一步强化数字赋能，深化部门协作，优化服务举措，严把风险防控关，确保消费品以旧换新政策红利充分释放。

（中国日报社海南记者站 陈博文 ｜ 伍茜）